教育部2009年工作要點

　　2009年教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量，促進公平，加強管理，辦好人民滿意教育，努力建設(shè)人力資源強國。

　　一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

　　1.以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。深入推進教育部機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動，著力抓好直屬高校學(xué)習(xí)實踐活動，配合各地推進大中小學(xué)積極開展學(xué)習(xí)實踐活動。以“謀劃教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿意教育”為載體，全面落實學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，確保教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

　　2.在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，做好全國教育大會籌備工作?？偨Y(jié)和宣傳新中國成立60周年特別是改革開放30年來教育事業(yè)改革發(fā)展的成績與經(jīng)驗，動員和組織全國教育系統(tǒng)與全社會力量廣泛開展教育大調(diào)研、大討論活動，把規(guī)劃綱要的制定過程作為解放思想、形成共識、推進工作的過程。面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，制定一個人民群眾滿意、符合中國國情和時代發(fā)展要求的規(guī)劃綱要，對未來十二年教育事業(yè)改革發(fā)展作出全面規(guī)劃和部署。

　　3.認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持農(nóng)村教育重中之重的戰(zhàn)略地位，大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。以提高質(zhì)量為核心，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果；以深化改革為動力，大力加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)；以中等職業(yè)教育為重點，加快普及農(nóng)村高中階段教育；以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，增強高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力；以強化政府責(zé)任為關(guān)鍵，推動形成大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)的合力。

　　4.認真落實中央保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需的要求和部署，以加強薄弱環(huán)節(jié)為重點，繼續(xù)增加教育投入，集中力量辦一些讓社會公眾滿意、給教育發(fā)展添動力的事情。保質(zhì)保量完成中央新增教育投資項目。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，繼續(xù)將新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)和邊遠地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。積極化解農(nóng)村“普九”債務(wù)，爭取三年內(nèi)基本化解歷史欠賬。開展化解高校債務(wù)風(fēng)險工作。加強教育經(jīng)費統(tǒng)計和監(jiān)測，依法推動落實教育經(jīng)費“三個增長”。堅持勤儉辦教育、辦學(xué)校，加強規(guī)劃項目和資金的管理，提高教育經(jīng)費使用效益。

　　5.大力加強教育法制建設(shè)。加快修訂《職業(yè)教育法》進程；配合國務(wù)院法制辦，繼續(xù)做好《考試法》的修訂；加快起草《學(xué)位法》、《終身學(xué)習(xí)法》，深入落實我部制定的教育立法規(guī)劃。加大教育法律貫徹實施和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。全面落實教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，大力推進依法治教、依法治校。

　　二、切實推進素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力

　　6.以慶祝新中國成立60周年為主題，深入開展弘揚和培育民族精神月教育活動，進一步加強中小學(xué)德育工作。全面開展與學(xué)科課程相銜接的豐富多彩的社會實踐活動，繼續(xù)加強語文、歷史、地理等課程教材建設(shè)，在學(xué)科教學(xué)中進一步加強德育。總結(jié)、交流和宣傳班主任工作經(jīng)驗，加強班主任和德育隊伍建設(shè)。積極推動校外活動場所建設(shè)，促進家庭、社會和學(xué)校齊抓共管格局的形成。實施新的中等職業(yè)教育德育課程改革方案，著力加強以敬業(yè)和誠信為重點的職業(yè)道德教育。

　　7.深入推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進大學(xué)生頭腦，進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育。全面推進高校思想政治理論課建設(shè)，以思想政治理論課教師隊伍為重點，加強馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，提高教學(xué)的針對性和實效性。深入開展世情、國情和社情教育。研究制定加強和改進研究生思想政治教育意見。推動優(yōu)秀網(wǎng)站建設(shè)，普及輔導(dǎo)員博客，引領(lǐng)高校網(wǎng)絡(luò)文化。加強高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)。

　　8.深入推進基礎(chǔ)教育課程改革，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。扎實推進義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)教材修訂工作，進一步改進和完善中小學(xué)教材審查標(biāo)準(zhǔn)和程序。擴大普通高中新課程改革實驗范圍。建立和完善教學(xué)常規(guī)制度，加強教學(xué)管理。深化教育教學(xué)改革，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。

　　9.廣泛開展億萬學(xué)生陽光體育運動，確保學(xué)生每天鍛煉一小時，切實落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。抓好預(yù)防近視和科學(xué)營養(yǎng)工作。加強學(xué)校體育、衛(wèi)生和藝術(shù)課程建設(shè)。深入開展國防教育，推進學(xué)生軍訓(xùn)制度化、規(guī)范化。

　　10.深化招生考試和質(zhì)量評價制度改革。堅持義務(wù)教育就近、免試入學(xué)，全面推動中考改革和學(xué)生評價方式改革。深入推進高校招生考試內(nèi)容改革，發(fā)揮高考命題的素質(zhì)教育導(dǎo)向作用。指導(dǎo)和推動10個?。ㄊ校┓e極穩(wěn)妥開展高考綜合改革。積極推行平行志愿等錄取方式改革。擴大和規(guī)范重點建設(shè)高校自主選拔錄取改革和示范性高等職業(yè)院校單獨招生考試改革。

　　11.學(xué)習(xí)、宣傳和實施《教育督導(dǎo)條例》。繼續(xù)做好部分?。▍^(qū)）“兩基”國檢工作。推動各地開展“兩基”鞏固提高督導(dǎo)復(fù)查。做好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制等專項督導(dǎo)檢查，抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展評估試點。加強縣級政府教育工作督導(dǎo)評估制度建設(shè)。建立健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，完善學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)、心理狀況監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系，開展義務(wù)教育階段學(xué)生語文、科學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量測試。制定中等職業(yè)教育督導(dǎo)基本標(biāo)準(zhǔn)，開展評估試點。做好第八屆國家督學(xué)換屆工作。
 
　　三、大力辦好農(nóng)村義務(wù)教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　12.進一步健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實在全國城鄉(xiāng)實行免費義務(wù)教育的各項政策。加強和落實省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施義務(wù)教育責(zé)任，建立健全經(jīng)費撥付管理使用責(zé)任追究制度。提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。完善中小學(xué)預(yù)算制度。認真落實農(nóng)民工子女在流入地免費接受義務(wù)教育，加強農(nóng)村留守兒童教育工作的研究和工作力度。做好關(guān)心農(nóng)村下一代工作。鼓勵和支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。

　　13.加快中西部農(nóng)村初中校舍改造和特殊教育學(xué)校建設(shè)，推進農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)。重點支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)和中西部地區(qū)新建和改造學(xué)生宿舍、食堂和廁所等，為農(nóng)村學(xué)生和留守兒童提供更好的學(xué)習(xí)生活條件。改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高實驗裝備水平和學(xué)校圖書、體育器材配備質(zhì)量，加強體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

　　14.實施中小學(xué)校舍安全工程，對全國學(xué)校特別是中小學(xué)校舍進行全面安全排查，對不符合要求的盡快維修改造，經(jīng)過若干年努力，把學(xué)校建成最牢固、最安全、最讓家長放心的地方。

　　15.加強農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育，全面推進基礎(chǔ)教育信息化。擴大農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，進一步提高應(yīng)用水平，努力實現(xiàn)“班班通、堂堂用”，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加強基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)，做好應(yīng)用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。

　　16.全力推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大解決義務(wù)教育擇校問題的力度。均衡配置公共義務(wù)教育資源，加強薄弱學(xué)校建設(shè)，努力辦好每一所學(xué)校；均衡配置教師資源，逐步推進校長和教師定期交流；推廣把示范性高中大部分招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法；完善素質(zhì)教育的評價、監(jiān)測和督導(dǎo)機制。深入推進創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)工作，總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗。

　　四、大力發(fā)展職業(yè)教育，重點加強農(nóng)村中等職業(yè)教育

　　17.堅持把中等職業(yè)教育作為戰(zhàn)略突破口。重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實行免費，開展農(nóng)村中等職業(yè)教育免費政策試點。繼續(xù)擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，實現(xiàn)年招生840萬人的目標(biāo)。創(chuàng)新辦學(xué)模式和體制機制，加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，支持東西部和城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，進一步增強職業(yè)教育發(fā)展的生機和活力。促進民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。

　　18.健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，深入推進“一網(wǎng)兩工程”。以縣級職教中心為核心，充分發(fā)揮各級各類農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育的作用，建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加強“三教統(tǒng)籌”，促進農(nóng)科教結(jié)合。組織實施新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)培訓(xùn)工程。

　　19.以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，全面提高職業(yè)教育學(xué)生實踐能力。大力推進校企合作、工學(xué)結(jié)合，積極推行半工半讀、工學(xué)交替和頂崗實習(xí)，認真總結(jié)和大力推廣先進經(jīng)驗，深入推進建立健全頂崗實習(xí)制度。健全彈性學(xué)習(xí)制度和學(xué)生學(xué)籍管理辦法。探索建立學(xué)生實習(xí)保險制度。

　　20.全面加強中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快建設(shè)縣級職教中心、示范性中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育實訓(xùn)基地。啟動國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃，深入推進國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)，引領(lǐng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　五、提高高等教育質(zhì)量，增強培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的能力

　　21.深入實施高等學(xué)校質(zhì)量工程。認真做好2009年全國高等教育招生計劃安排和管理工作，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，繼續(xù)加大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃實施力度。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強國家重點發(fā)展領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，加大緊缺人才培養(yǎng)力度。深入實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，進一步加強教學(xué)管理，提高本科教育質(zhì)量。支持以就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育院校建設(shè)和改革。全面推進高校學(xué)風(fēng)建設(shè)。加強高校教學(xué)科研能力建設(shè)。

　　22.健全高等教育質(zhì)量保障體系，規(guī)劃和啟動新一輪教學(xué)評估工作。進一步完善評估方案，切實加強分類指導(dǎo)，促進高校科學(xué)定位、特色發(fā)展。建設(shè)全國高校教學(xué)質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫和質(zhì)量監(jiān)控信息系統(tǒng)，積極探索教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)發(fā)布、專家進校評估和社會評價相結(jié)合的評估機制。繼續(xù)開展專業(yè)評估認證試點。

　　23.全面推進研究生培養(yǎng)機制改革，推動高校設(shè)立研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基金，完善以科學(xué)研究為導(dǎo)向的導(dǎo)師負責(zé)制和資助制度。深入實施研究生教育創(chuàng)新計劃，提高研究生教育質(zhì)量和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。繼續(xù)加強醫(yī)學(xué)、法學(xué)學(xué)位體系研究，完成專業(yè)學(xué)位總體設(shè)計工作。深化以初試、復(fù)試和推免生為重點的研究生招生制度改革，進一步加強創(chuàng)新人才的選拔。積極推進在職攻讀碩士學(xué)位全國聯(lián)考改革，做好專業(yè)學(xué)位招生考試工作。

　　24.加強高?？萍紕?chuàng)新的組織、培育和協(xié)調(diào)，推動高校積極承擔(dān)國家科技重大專項任務(wù)。強化國家（重點）實驗室、國家工程（技術(shù)）實驗室等創(chuàng)新基地建設(shè)和管理，完善高校創(chuàng)新體系。推動高校設(shè)立科技創(chuàng)新基金，支持和引導(dǎo)開展自主科研。加強科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊建設(shè)。大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，深入推進行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和省部科技創(chuàng)新合作。促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。促進國家大學(xué)科技園又好又快發(fā)展。

　　25.實施新一輪高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，大力提高高校哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，進一步加強中國特色社會主義理論體系研究與宣傳。扎實推進高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修工作，著力加強馬克思主義中青年理論隊伍建設(shè)。啟動高校哲學(xué)社會科學(xué)中長期重大專項。完善高校社會科學(xué)基金體系。加強高校哲學(xué)社會科學(xué)數(shù)據(jù)庫和人文社會科學(xué)重點研究基地建設(shè)。

　　26.加快創(chuàng)建高水平大學(xué)步伐，提高我國高等教育競爭力。堅持以重點學(xué)科建設(shè)為核心，實施“211工程”三期建設(shè)，使更多的學(xué)科達到國際先進水平。啟動“985工程”三期建設(shè)，支持優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，增強為建設(shè)創(chuàng)新型國家服務(wù)的能力。

　　六、積極發(fā)展成人繼續(xù)教育，推動全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)

　　27.大力發(fā)展成人繼續(xù)教育和遠程教育。進一步加強和發(fā)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，特別要積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，完成3000萬人次的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和6000萬人次的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)。積極推進行業(yè)企業(yè)職工教育，大力發(fā)展社區(qū)教育和現(xiàn)代遠程教育，廣泛開展面向城鄉(xiāng)勞動者的成人繼續(xù)教育。

　　28.積極推進終身教育體系建設(shè)，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)服務(wù)支撐平臺,推動形成學(xué)習(xí)型社會。辦好廣播電視大學(xué)，完善自學(xué)考試制度，支持和引導(dǎo)各級各類教育面向全社會、實行更加靈活多樣的辦學(xué)形式。進一步總結(jié)經(jīng)驗、抓好試點和完善政策，充分利用全社會的教育文化科技資源，努力使人人享有終身學(xué)習(xí)機會。

　　七、重點加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)

　　29.實施義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度，深化教師人事制度改革。認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，大力加強政策落實和思想政治工作，及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的問題，積極穩(wěn)妥做好這項重點工作。開展統(tǒng)一中小學(xué)教師職務(wù)制度改革試點。完善和調(diào)整農(nóng)村學(xué)校編制。加強學(xué)校崗位設(shè)置管理。嚴格實行教師資格制度。啟動農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房和住房建設(shè)試點。

　　30.創(chuàng)新義務(wù)教育教師補充機制，大力推廣并逐步全面實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃。完善農(nóng)村學(xué)校教育碩士培養(yǎng)計劃，探索教育碩士培養(yǎng)與特設(shè)崗位計劃相結(jié)合的新機制。全面推進師范生實習(xí)支教計劃。健全城鄉(xiāng)教師交流機制，繼續(xù)選派城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教。

　　31.深入推進并擴大實施師范生免費教育。啟動實施國家教師教育創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃，落實部屬師范大學(xué)師范生免費教育的示范性舉措。支持地方試行師范生免費教育。規(guī)范中小學(xué)和幼兒園教師培養(yǎng)。推進教師教育布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強師范教育類專業(yè)建設(shè)，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

　　32.健全教師培訓(xùn)制度，實施新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃，大力推進全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃。以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師為重點，采取集中培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)、光盤培訓(xùn)、送教上門等靈活多樣的方式，有針對性地開展教師培訓(xùn)。抓好在職教師崗位培訓(xùn)、骨干教師研修提高、新任教師培訓(xùn)和班主任培訓(xùn)。實施國家級教師培訓(xùn)計劃。進一步加強中小學(xué)校長培訓(xùn)。

　　33.進一步加強職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)組織實施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，全面落實職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度。完善相關(guān)政策與制度，加大從企事業(yè)單位和社會聘請?zhí)仄附處熀图媛毥處煹牧Χ取U大中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位規(guī)模，加強骨干學(xué)校校長培訓(xùn)。

　　34.啟動新一輪高校高層次創(chuàng)新人才計劃，深入實施人才強校戰(zhàn)略。加大高層次人才隊伍建設(shè)力度，繼續(xù)實施長江學(xué)者和創(chuàng)新團隊等項目，培養(yǎng)和匯聚一批拔尖創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊。進一步加強引智基地建設(shè)和管理，積極推進海外人才引進工作。開展與地方共建引智基地和創(chuàng)新團隊的試點。

　　35.進一步加強和改進師德建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)宣傳抗震救災(zāi)英雄教師活動，弘揚新時期人民教師的高尚師德。貫徹落實新的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，倡導(dǎo)“學(xué)為人師、行為世范”的高尚精神，全面提高教師師德素養(yǎng)。堅持把師德作為教師資格認定和新教師聘用的重要依據(jù)，引導(dǎo)廣大教師努力成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。

　　八、落實教育惠民政策，努力辦好人民滿意教育

　　36.全力做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，健全畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。切實加強對畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)。完善國家大學(xué)生就業(yè)供求信息發(fā)布和網(wǎng)上聯(lián)合招聘制度，積極推進就業(yè)市場體系建設(shè)。認真做好就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶工作，提高就業(yè)服務(wù)水平。

　　37.貫徹落實《汶川地震學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃》，確保2009年秋季開學(xué)時大部分學(xué)生回到新建校舍學(xué)習(xí)生活。配合地震災(zāi)區(qū)地方政府，加大地震災(zāi)區(qū)教育對口支援組織協(xié)調(diào)工作力度。抓好地震災(zāi)區(qū)學(xué)校恢復(fù)重建。繼續(xù)實行地震重災(zāi)區(qū)非義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生特別資助政策。

　　38.完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，健全國家助學(xué)體系。全面落實普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金和助學(xué)金制度，加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度。以生源地信用貸款為重點，扎實推進高校國家助學(xué)貸款，進一步擴大貸款覆蓋面。做好國家助學(xué)貸款代償資助工作。提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。落實好解決北方農(nóng)村學(xué)校冬季取暖問題政策措施。進一步完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度。

　　39.大力支持民族地區(qū)教育。實施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃。積極推進“雙語”教學(xué)，加強“雙語”教師和民族文字教材建設(shè)。辦好西藏班、新疆高中班和高校民族班、預(yù)科班。完善教育對口支援機制，做好支援西藏、新疆等西部地區(qū)教育工作。

　　40.全面實施“陽光工程”，確保高校招生錄取公平公正。進一步加大信息公開力度，規(guī)范和細化信息公開內(nèi)容，完善信息公開體系。做好高考命題、試卷安全保密工作。有效防范和打擊危害考試安全和錄取公正的行為，綜合治理高考移民和高校違規(guī)招生。嚴格規(guī)范特殊類型招生。加強研究生和成人高校招生管理和監(jiān)督。

　　41.依法從嚴治教，加強規(guī)范管理，維護教育良好形象。進一步規(guī)范教育收費行為，堅決制止亂收費；深入推進義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理與規(guī)范工作；繼續(xù)嚴格執(zhí)行高中招生“三限”政策；研究和制定幼兒教育收費政策。深化政務(wù)公開、校務(wù)公開，全面推行教育收費公示制度。推行教育行風(fēng)評議制度，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　42.積極開展創(chuàng)建和諧校園活動，建設(shè)平安健康文明和諧的校園。全面加強安全教育，上好“開學(xué)安全第一課”，普遍開展安全演練。落實學(xué)校安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力加強寄宿制學(xué)校、學(xué)校公共衛(wèi)生和交通安全等方面的管理。大力開展校園植樹活動，積極建設(shè)綠色校園，努力使各級各類學(xué)校綠樹成陰、鮮花盛開。深入推進節(jié)約型學(xué)校建設(shè)。積極倡導(dǎo)和培育尊敬師長、關(guān)心同學(xué)、熱愛學(xué)校、熱心公益的優(yōu)良校風(fēng)，形成蓬勃向上、文明和諧的校園文化，使學(xué)校成為學(xué)生喜歡、家長放心、社會滿意的和諧校園。

　　九、深入推進改革開放，進一步提高教育管理水平

　　43.深化教育管理體制改革。支持地方開展義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革和城鄉(xiāng)教育一體化改革試驗，進一步加強分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。繼續(xù)深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。深入推進與地方政府、部門、企業(yè)集團開展多種形式的共建，促進高校為區(qū)域經(jīng)濟社會和行業(yè)發(fā)展服務(wù)。切實辦好高校學(xué)生食堂，改進和完善后勤保障體系。

　　44.鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。加強對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，依法落實國家扶持民辦教育發(fā)展的政策措施。強化民辦學(xué)校管理，繼續(xù)規(guī)范獨立學(xué)院設(shè)置和管理。督促民辦高校落實法人財產(chǎn)權(quán)，進一步改善辦學(xué)條件。規(guī)范民辦幼兒教育發(fā)展和管理。

　　45.進一步擴大教育對外開放。深化與外國政府和聯(lián)合國教科文組織、歐盟等國際組織的教育高層磋商機制，構(gòu)建區(qū)域性教育交流與合作平臺，積極開展教育國際交流與合作。深入推進與其他國家和地區(qū)學(xué)歷學(xué)位互認。做好俄語年各項工作。完善跨境教育質(zhì)量保障機制，健全教育涉外法規(guī)體系，加強對教育涉外活動的監(jiān)管和引導(dǎo)。做好與港澳臺教育交流工作。

　　46.進一步加強和改進出國留學(xué)工作，積極發(fā)展來華留學(xué)事業(yè)。深入推進國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目，改進和完善公派出國留學(xué)機制，進一步加強高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。加大引進海外優(yōu)秀留學(xué)人才的力度。支持公民自費出國留學(xué)。擴大中國政府獎學(xué)金規(guī)模，提高來華留學(xué)教育質(zhì)量。

　　47.制定《漢語國際推廣中長期規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃全球孔子學(xué)院布局，注重提高質(zhì)量，鼓勵探索創(chuàng)新，促進平等合作。加強漢語學(xué)習(xí)讀物和文化產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)新漢語教學(xué)資源推廣模式。設(shè)立孔子學(xué)院獎學(xué)金。舉辦漢語夏令營和漢語橋世界大學(xué)生中文比賽。加強漢語國際推廣教師和志愿者隊伍建設(shè)，進一步加大國外本土漢語教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

　　48.加強教育服務(wù)與管理體系信息化建設(shè)，建立和完善全國教育系統(tǒng)信息化管理和公共服務(wù)體系。加強各級各類學(xué)校招生、學(xué)籍管理、學(xué)生資助、質(zhì)量監(jiān)控、畢業(yè)生就業(yè)、國家公派留學(xué)管理和教育涉外監(jiān)管等應(yīng)用平臺建設(shè)，進一步提高應(yīng)用和服務(wù)水平。積極推進教育電子政務(wù)。

　　49.進一步加強語言文字應(yīng)用與管理，促進語言生活健康和諧發(fā)展。規(guī)范校園語言文字，規(guī)范學(xué)生漢字書寫。開展中華經(jīng)典誦讀活動。繼續(xù)推進普通話水平測試信息化，開展?jié)h字應(yīng)用水平測試。加強漢語漢字和少數(shù)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。啟動新世紀普通話審音。建設(shè)語言生活監(jiān)測與中國語言資源庫。加強網(wǎng)絡(luò)語言監(jiān)測與研究，發(fā)布年度語言生活狀況報告。

　　十、加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力

　　50.加強高校黨的思想理論建設(shè)和意識形態(tài)工作。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面齊抓共管的工作格局，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育廣大師生，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的主動權(quán)。充分發(fā)揮高校在推進黨的理論創(chuàng)新中的獨特作用，大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)。

　　51.加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。按照社會主義政治家、教育家的要求，大力加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，努力把高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，制定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制實施意見。做好直屬高校巡視工作。健全中小學(xué)校長負責(zé)制。研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法。扎實推進新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，全面提高教育系統(tǒng)干部隊伍整體素質(zhì)。

　　52.加強各級各類學(xué)校黨的基層組織建設(shè)。建立健全高校院系黨政聯(lián)席會議制度，理順黨組織的工作體制和機制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和保證監(jiān)督作用。做好普通高校黨的基層組織工作條例的修訂和落實工作。認真抓好民辦高校黨建工作。加強中小學(xué)黨支部建設(shè)。

　　53.進一步加強教育部機關(guān)建設(shè)，大力推進機關(guān)干部隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。做好機構(gòu)完善和職能調(diào)整工作。全面推進依法行政。完善教育政務(wù)公開制度，加大信息公開。深入開展調(diào)查研究，改進工作作風(fēng)。強化綜合協(xié)調(diào)、公文審核、文件歸檔、會議管理和督察督辦職能。全面加強保密工作。做好教育信訪工作。做好老干部工作。深入推進學(xué)習(xí)型機關(guān)和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

　　54.全面加強教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，把懲防體系建設(shè)納入教育改革發(fā)展規(guī)劃。加強對財務(wù)、基建、招生、采購、校辦企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督。深化校務(wù)公開，推進學(xué)校信息公開。嚴肅查辦案件。深入推進廉潔教育和廉政文化進校園，營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。

　　55.切實維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定。完善教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和體制機制，加強應(yīng)急組織、隊伍、平臺和能力建設(shè)，提高各類突發(fā)事件預(yù)警、防范和處置能力。全面落實安全穩(wěn)定責(zé)任制，認真排查和整改薄弱環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，及時化解各種矛盾和問題。加大凈化網(wǎng)絡(luò)工作力度，深入推進校園周邊環(huán)境綜合治理。堅持正確的輿論導(dǎo)向，營造教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。

摘自：《中國教育報》2009年1月2日

（責(zé)任編輯 張玨瑛）