中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,深入落實(shí)教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校法治工作的部署要求,以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為根本保障、以提升治理效能為核心目標(biāo)、以筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控為重要抓手、以深化法治教育為堅(jiān)實(shí)支撐,著力構(gòu)建全面依法治校新格局,不斷提升學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作體系。一是完善法治工作責(zé)任體系。黨委常委會(huì)、校務(wù)會(huì)專題研究部署學(xué)校法治工作,把習(xí)近平法治思想作為校院兩級黨委理論學(xué)習(xí)中心組重要專題學(xué)習(xí)內(nèi)容,將法治工作納入學(xué)?!半p一流”建設(shè)方案、“十四五”發(fā)展規(guī)劃及年度工作要點(diǎn)。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),聚焦依法治校重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),親自部署推動(dòng)、協(xié)調(diào)督辦。將法治工作落實(shí)情況作為二級單位綜合考核及領(lǐng)導(dǎo)干部述職考核的重要指標(biāo),確保責(zé)任到位、措施落地、執(zhí)行有力。二是健全規(guī)章制度體系。以“制度體系建設(shè)年”為契機(jī),凝練財(cái)經(jīng)政法深度融通的辦學(xué)特色,修訂完善《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)章程》,推動(dòng)規(guī)章制度“立、改、廢、釋”全生命周期管理,分級分類梳理現(xiàn)行有效制度455項(xiàng),分期分段廢止不適應(yīng)改革發(fā)展的制度127項(xiàng),不斷完善依法治校制度體系。三是打造專業(yè)工作隊(duì)伍。建立法律顧問制度,以“專職法務(wù)工作人員”為主體,“校內(nèi)法學(xué)專家與校外專職律師”為兩翼,學(xué)校各單位“普法聯(lián)絡(luò)員、合同管理員、制度聯(lián)絡(luò)員”為支撐,形成上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“一體兩翼三支撐”法治工作隊(duì)伍。
完善管理機(jī)制,提升治理效能。一是規(guī)范議事決策程序。修訂學(xué)校黨委全會(huì)、黨委常委會(huì)、校務(wù)會(huì)等議事規(guī)則,出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范黨委常委會(huì)會(huì)議、校務(wù)會(huì)議相關(guān)工作的意見》,嚴(yán)格議事的權(quán)限與范圍,加強(qiáng)議定事項(xiàng)的執(zhí)行與監(jiān)督。出臺(tái)《議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置管理辦法》,定期開展清理規(guī)范工作,促進(jìn)各類機(jī)構(gòu)精簡優(yōu)化、規(guī)范運(yùn)行、高效履職。出臺(tái)《關(guān)于學(xué)院黨政共同負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》,制定學(xué)院黨委會(huì)及黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則等,充分發(fā)揮學(xué)院辦學(xué)的積極性和自主性。建立“學(xué)校+學(xué)部+學(xué)院”三級學(xué)術(shù)委員會(huì)管理體系,發(fā)揮其在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用。二是強(qiáng)化民主監(jiān)督管理。積極發(fā)揮教職工代表大會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)在決策中的重要作用,每年定期召開新生代表座談會(huì)、書記聯(lián)系教師代表懇談會(huì)等,面對面聽民意、解政策、督落實(shí)。依法健全信息公開機(jī)制,規(guī)范和加強(qiáng)校內(nèi)規(guī)范性文件制度、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,以信息公開賦能學(xué)校內(nèi)部治理能力提升。三是加強(qiáng)師生權(quán)益保護(hù)救濟(jì)。匯編《學(xué)生手冊》《教師發(fā)展手冊》等,圍繞反詐防騙、網(wǎng)絡(luò)安全、交通安全等開展“送法上門”服務(wù),以法制守牢校園安全防線。制定《教師師德失范行為處理辦法》《教職工處分暫行規(guī)定》《學(xué)生違紀(jì)處分辦法》等制度,確保處理、處分“程序正當(dāng)、實(shí)體合法”。將每周三定為“法律咨詢?nèi)铡保献髀伤叫]啺嘀凳?,為師生員工提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。
注重過程管理,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)招投標(biāo)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢和法務(wù)等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng),定期組織開展“法治體檢”,圍繞學(xué)校基建工程、人事管理、涉外辦學(xué)、招標(biāo)采購等重點(diǎn)領(lǐng)域,系統(tǒng)梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定有效防控舉措。制定《法律事務(wù)管理辦法》,推進(jìn)法律事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理,妥善應(yīng)對訴訟、仲裁、復(fù)議等,切實(shí)維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。二是強(qiáng)化合同監(jiān)督管理。實(shí)行重大合同“法務(wù)專員+法學(xué)專家”雙審制度,年均反饋專業(yè)法律意見近500份。以全面自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合方式,不定期對全校各單位合同開展檢查,實(shí)現(xiàn)以查促改、以查促管。以《合同管理辦法》為基礎(chǔ),開發(fā)合同管理系統(tǒng),發(fā)布制式合同范本,實(shí)現(xiàn)“合同起草、歸口管理、法務(wù)審查、財(cái)務(wù)審查、合同歸檔”全流程痕跡管理。嚴(yán)格實(shí)行法定代表人授權(quán)委托書辦理制度,采用概括授權(quán)和特別授權(quán)等方式,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一事一授權(quán)、事事有授權(quán)”。三是推動(dòng)信訪工作法治化。加強(qiáng)《信訪工作條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過來訪來電、智慧平臺(tái)、校領(lǐng)導(dǎo)接待日、校長信箱等方式,及時(shí)了解師生訴求,依法依規(guī)按時(shí)處理,切實(shí)做到信訪事項(xiàng)“件件有回復(fù),事事有回音”。綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、申訴等爭議解決機(jī)制,積極防范化解校內(nèi)糾紛矛盾,營造溫馨和諧校園氛圍。
深化法治教育,優(yōu)化法律服務(wù)。一是系統(tǒng)推進(jìn)校園法治文化建設(shè)。編制“八五”普法規(guī)劃、各類專項(xiàng)普法方案,打造依法治校專題網(wǎng),開設(shè)“以案為鑒”“普法天地”“法治聚焦”等專欄,筑牢普法宣傳“線上陣地”,推動(dòng)法治宣傳全覆蓋。大力弘揚(yáng)具有中南大特色的憲法文化、辯論文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化等,“監(jiān)察文化與法治陳列室”入選省級法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。二是加強(qiáng)師生法治宣傳教育。定期舉辦普法學(xué)習(xí)會(huì),以“每月一法”活動(dòng)為抓手,邀請法律專家、資深律師、業(yè)界學(xué)者等圍繞新出臺(tái)的法律法規(guī)、工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)等開展專題法治培訓(xùn)。注重學(xué)生法治教育,面向全校學(xué)生開設(shè)《法學(xué)通論》等必修課程,實(shí)現(xiàn)法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)在本科生中的普及,將憲法教育寓于學(xué)生培養(yǎng)全過程。廣泛開展“民法典宣傳月”“法治進(jìn)校園”“憲法歌曲傳唱”等系列活動(dòng),提升學(xué)生法治意識(shí)與法律素養(yǎng)。開辟學(xué)生法治教育“第二課堂”,組織模擬法庭、法庭旁聽等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),聯(lián)合校外單位創(chuàng)建法學(xué)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地150余個(gè)。三是服務(wù)法治社會(huì)建設(shè)。積極參與國家和地方立法起草、修訂和論證工作,深度參與《民法典》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《監(jiān)察法》等80余部法律起草,為司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門提供高質(zhì)量的司法鑒定服務(wù)。優(yōu)化法律援助服務(wù)體系,打造“巾幗維權(quán)、社區(qū)矯正、普法宣傳和信訪服務(wù)”特色法律志愿服務(wù)項(xiàng)目,組織學(xué)生每年赴周邊中小學(xué)、社區(qū)街道等地開展實(shí)踐活動(dòng),累計(jì)服務(wù)2萬余小時(shí)。發(fā)起設(shè)立民間公益機(jī)構(gòu)——法律援助與保護(hù)中心,為社會(huì)弱勢群體無償提供法律服務(wù),累計(jì)接待來訪當(dāng)事人2萬余人次,無償代理各類案件近2000件,代寫法律文書4000余份。
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